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安徽省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司謝橋煤礦“6.25”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：國家礦山安全監(jiān)察局安徽局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年11月05日
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目 錄

一、事故基本情況
（一）事故單位有關(guān)情況	2
1.	謝橋煤礦上級公司情況	2
2.	謝橋煤礦有關(guān)情況	2
（二）事故地點(diǎn)情況	3
1.一水平東一B組（8～6煤）采區(qū)	3
2.11618 采煤工作面	4
（三）事故發(fā)生經(jīng)過	7
（四）事故現(xiàn)場勘查情況	8
1.	頂板掉落處	8
2.	巷道寬度	8
3.	支護(hù)情況	8
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況	10
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故報(bào)告情況	10
（二）事故救援及善后處置情況	10
（三）事故應(yīng)急處置評估	10
三、事故原因及事故暴露出的問題
（一）直接原因	11
（二）間接原因及事故暴露出的問題	11
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議
（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議	12
 
（二）對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議	16
五、事故防范和整改措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理管理	16
（二）切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患排查治理	17
（三）切實(shí)提升安全措施的規(guī)范性及針對性	17
（四）切實(shí)強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)	17
（五）切實(shí)深刻吸取事故教訓(xùn)	17

2024 年 6 月 25 日 5 時(shí) 32 分，安徽省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司謝橋煤礦（以下簡稱謝橋煤礦）11618 采煤工作面運(yùn)輸順槽幫部刷擴(kuò)作業(yè)期間發(fā)生一起頂板事故，造成 1
名職工受傷，后經(jīng)搶救無效遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失 173.25 萬元（不含事故罰款）。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào) 告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，國家礦 山安全監(jiān)察局安徽局于2024 年7 月2 日組織安徽省能源局， 阜陽市工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、公安局、總工會成立 謝橋煤礦“6?25”頂板事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），同時(shí)邀請阜陽市紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過調(diào)閱資料、詢問人員、查看視頻、聽取錄音、現(xiàn)場勘查、分析論證等方式， 查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況， 認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)提出了對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議及事故防范和整改措施。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，謝橋煤礦“6?25”一般頂板事故是一起因職工違章空頂作業(yè)，被頂板掉落的矸石砸傷致死的生產(chǎn)安 全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
 
（一）事故單位有關(guān)情況
1.	謝橋煤礦上級公司情況
淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱淮河能源控 股集團(tuán)）位于安徽省淮南市，為省屬國有企業(yè)，是淮南礦業(yè)
（集團(tuán)）有限責(zé)任公司[1]（以下簡稱淮南礦業(yè)集團(tuán)）控股股東，與淮南礦業(yè)集團(tuán)一體化運(yùn)行，設(shè)置有安全監(jiān)管部（安全 監(jiān)察局）、生產(chǎn)技術(shù)部（安全生產(chǎn)調(diào)度中心）等17個生產(chǎn)經(jīng) 營管理部門，擁有含謝橋煤礦在內(nèi)的11對礦井（安徽省內(nèi)8 對礦井），核定產(chǎn)能7790萬噸/年（安徽省內(nèi)煤礦產(chǎn)能5490萬噸/年）。
2.	謝橋煤礦有關(guān)情況
謝橋煤礦位于安徽省淮北平原西南部，行政區(qū)劃隸屬于 阜陽市潁上縣。礦井于1983年12月開工建設(shè)，1997年5月竣 工投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為400萬噸/年，改擴(kuò)建后，2017年復(fù) 核生產(chǎn)能力為960萬噸/年。礦井為煤與瓦斯突出礦井，地質(zhì) 及水文地質(zhì)類型均為極復(fù)雜型，主采煤層為13-1、11-2、8、 6、4-2煤層，其中13-1、8、6、4-2煤層為突出煤層。2024 年1～5月生產(chǎn)原煤232.77萬噸。事故發(fā)生前礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，屬證照齊全生產(chǎn)礦井。
礦井配有礦長、黨委副書記（主持黨委工作）、總工程
師和分管生產(chǎn)、機(jī)電等工作的副礦長，配有安全、采煤等9 名副總工程師;設(shè)置有調(diào)度所、安全監(jiān)察科、生產(chǎn)技術(shù)科等 14個機(jī)關(guān)職能科室;設(shè)置有綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)等22個生產(chǎn)

[1]	淮南礦業(yè)集團(tuán)前身為淮南礦務(wù)局，1998年淮南礦務(wù)局改制為淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。2018年， 安徽省委、省政府批準(zhǔn)成立淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司，成為淮南礦業(yè)集團(tuán)的控股股東。
 
區(qū)隊(duì)，建立各工種崗位安全責(zé)任制、隱患排查治理制度等相 關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。
2024年6月22日，淮南礦業(yè)集團(tuán)任命張繼兵為謝橋煤礦 礦長、邵廣印為謝橋煤礦采煤副礦長、王磊為謝橋煤礦安全 副總工程師。
礦井劃分為2個水平開采（一水平標(biāo)高-610m，二水平標(biāo)高-920m），采用立井、主要石門（大巷）、分區(qū)石門的開拓方式，采用走向長壁、頂板自然垮落、后退式綜合機(jī)械化采煤方法。礦井建立有安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險(xiǎn)、 壓風(fēng)自救、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)。
（二）事故地點(diǎn)情況
1.	一水平東一B組（8～6煤）采區(qū)
一水平東一B組（8～6煤）采區(qū)為6、8煤聯(lián)合布置采區(qū)， 采區(qū)為單翼開采，共布置3條采區(qū)系統(tǒng)巷道，其中采區(qū)軌道 上山和膠帶上山進(jìn)風(fēng)，采區(qū)回風(fēng)上山回風(fēng)（如圖1）。采區(qū)8 煤層劃分為兩個區(qū)段開采，其中11518采煤工作面已回采封 閉。采區(qū)內(nèi)8煤層起伏較大，厚度為1.8～4.1m，平均煤厚3.0m， 平均傾角14°。

圖 1 一水平東一 B 組（8～6 煤）采區(qū)示意圖
2.11618 采煤工作面
11618采煤工作面為“一面兩巷”布置，其中運(yùn)輸順槽 進(jìn)風(fēng)，軌道順槽回風(fēng)。工作面采用走向長壁綜合機(jī)械化采煤
 
法，走向長度3020m，傾斜長度231m，2022年11月1日正式回 采，截至2024年6月25日夜班已回采2222m（如圖2）。
工作面運(yùn)輸順槽掘進(jìn)期間，采取錨索網(wǎng)支護(hù)方式，巷道 設(shè)計(jì)斷面為5.3×3.6m，錨桿支護(hù)間排距1000×1000mm，頂 板錨索按“1010”形式布置。工作面回采期間受回采應(yīng)力影 響，運(yùn)輸順槽部分地段兩幫發(fā)生位移。2023年6月，礦編制 了《11618軌道順槽、運(yùn)輸順槽刷幫安全技術(shù)措施》（以下簡稱刷擴(kuò)措施），根據(jù)回采實(shí)際情況，適時(shí)超前對巷道兩幫進(jìn)行刷幫修護(hù)。
事故發(fā)生時(shí)，刷幫修護(hù)地點(diǎn)位于工作面運(yùn)輸順槽下幫
（實(shí)體側(cè)），距工作面煤壁約54.2m處。事故地點(diǎn)區(qū)域煤層厚約2.0m，巷道上幫（回采側(cè)）煤層為細(xì)砂巖直覆頂板（厚約8.8m），下幫煤層頂板局部發(fā)育有0～0.6m厚砂質(zhì)泥巖偽頂，原巷道在該區(qū)域掘進(jìn)期間采用破偽頂跟直接頂施工。事故地點(diǎn)基本情況如圖3～圖6。
 
圖 2 11618 采煤工作面布置情況示意圖
 
 
圖 3 事故地點(diǎn)平面圖示意圖

圖 4 事故地點(diǎn)地質(zhì)剖面圖
 
圖 5 事故地點(diǎn)巷道剖面圖
 
 
圖 6 事故地點(diǎn)巷道巷道斷面圖
（三）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年6月24日22時(shí)，綜采二隊(duì)生產(chǎn)二班班長平多慧主持召開班前會，當(dāng)班出勤26人，跟班副隊(duì)長劉暢參加，平多慧安排當(dāng)班正常生產(chǎn)，安排職工姚建武、楊選良對工作面運(yùn)輸順槽下幫部進(jìn)行刷擴(kuò)，姚建武為茬長，楊選良配合，兩人互為互保聯(lián)保責(zé)任人。22時(shí)40分姚建武、楊選良入井，23時(shí)30分到達(dá)刷擴(kuò)作業(yè)地點(diǎn)，進(jìn)行刷擴(kuò)作業(yè)準(zhǔn)備。25日0時(shí)10分左右，姚建武開始使用風(fēng)鎬對幫部偽頂以下煤層進(jìn)行刷擴(kuò)， 楊選良在一旁配合清理底板雜物。3時(shí)許，平多慧經(jīng)過刷擴(kuò)作業(yè)地點(diǎn)，看到頂板留有寬約300mm的傘巖，要求使用單體液壓支柱進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)。隨后姚建武、楊選良僅用金屬網(wǎng)搭接進(jìn)行護(hù)頂。5時(shí)32分，姚建武面向刷擴(kuò)迎頭，正在用風(fēng)鎬 清理刷擴(kuò)區(qū)域底板，楊選良在其后方約4m位置（背對姚建武） 清理浮煤及雜物，頂板突然掉落一塊矸石（長1.5m、寬0.5m、厚0.4m）連帶金屬網(wǎng)砸在姚建武背部，將其面向底板、壓伏在原幫部走向鋼帶上。
事故發(fā)生后，楊選良慌忙上前施救，并呼喚其他人員前
 
來幫忙，平多慧等人先后趕來，合力將壓在傷者身上的矸石 去除后，使用擔(dān)架將傷者向井口運(yùn)送，劉暢通過調(diào)度電話向 礦調(diào)度所匯報(bào)了事故。6時(shí)21分,傷者升井后，由在井口等待 的救護(hù)車送往淮南東方醫(yī)院集團(tuán)謝橋醫(yī)院（以下簡稱謝橋醫(yī) 院）進(jìn)行搶救。8時(shí)27分，傷者被轉(zhuǎn)至鳳臺縣鳳凰醫(yī)院繼續(xù) 搶救。11時(shí)26分,傷者經(jīng)搶救無效遇難。
（四）事故現(xiàn)場勘查情況
1.	頂板掉落處
（1）	采煤工作面下出口向外約54.2m處，運(yùn)輸順槽巷道 下幫（皮帶機(jī)里側(cè)）刷擴(kuò)施工現(xiàn)場茬口位置：頂板掉落區(qū)域 范圍長度約2m、寬度約0.8m、高度約0.5m（如圖7）；頂板下方：掉落有矸石，其中有一塊大矸石：長度1.5m、寬度0.5m、 厚度0.4m；有一個插入底板的風(fēng)鎬、一件防砸背心（如圖8）。
（2）	當(dāng)班刷擴(kuò)處原巷道幫部腰線位置留有一根走向M5 型鋼帶，距已刷擴(kuò)區(qū)域幫部0.8m，距底板高度1m。
2.	巷道寬度
刷擴(kuò)前原巷道寬度4.5m，刷擴(kuò)后巷道寬度5.3m，巷道均 高3.1m（中線位置）。
3.	支護(hù)情況
（1）	矸石掉落處頂板未發(fā)現(xiàn)增補(bǔ)的臨時(shí)或永久支護(hù)。
（2）	掉落點(diǎn)向后已刷幫支護(hù)段：沿走向單排架設(shè)“一梁四柱”工字鋼挑棚兩組，梁為11#工字鋼梁（長3.7m），柱為2.5m液壓單體支柱。
 
 
圖 7 事故地點(diǎn)頂板掉落情況

圖 8 事故地點(diǎn)掉落的矸石及現(xiàn)場施工用的風(fēng)鎬、人員穿著的防砸背心等
 
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
此次事故共造成 1 人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失 173.25 萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
（一）事故報(bào)告情況
6月25日5時(shí)35分，綜采二隊(duì)跟班副隊(duì)長劉暢向礦調(diào)度所 匯報(bào)，職工姚建武在11618運(yùn)輸順槽刷擴(kuò)作業(yè)時(shí)被掉落的矸 石砸到背部，人昏迷。
6時(shí)32分，采煤副礦長邵廣印向礦調(diào)度所匯報(bào)，傷者已 送入謝橋醫(yī)院搶救室搶救。
8時(shí)27分，傷者轉(zhuǎn)入鳳臺縣鳳凰醫(yī)院進(jìn)行搶救；11時(shí)26 分，傷者姚建武經(jīng)醫(yī)院搶救無效遇難。
11時(shí)33分許，謝橋煤礦分別向國家礦山安全監(jiān)察局安徽 局、阜陽市工業(yè)和信息化局匯報(bào)了事故情況。
（二）事故救援及善后處置情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織對傷者進(jìn)行搶救，并用 擔(dān)架運(yùn)送傷者升井。礦調(diào)度所接報(bào)后，立即安排井下乘人車 輛到采區(qū)軌道大巷運(yùn)送傷者并安排醫(yī)護(hù)人員隨車前往，傷者 升井后被立即送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。同時(shí)謝橋煤礦組織人員對 傷者家屬進(jìn)行安撫，并于 2024 年 6 月 26 日，與遇難人員家屬簽署了善后處理協(xié)議書。
（三）事故應(yīng)急處置評估
事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員及時(shí)將傷者救出并運(yùn)送升井， 礦迅速安排保健站醫(yī)生對傷者進(jìn)行急救，并安排車輛將傷者送醫(yī)救治，應(yīng)急處置得當(dāng)。
 
三、事故原因及事故暴露出的問題
（一）直接原因
刷擴(kuò)維修運(yùn)輸順槽幫部時(shí)空頂作業(yè)，頂板矸石失穩(wěn)掉落 致使現(xiàn)場作業(yè)人員傷亡。
（二）間接原因及事故暴露出的問題
1.	現(xiàn)場安全管理不到位。班前會安排工作時(shí)和現(xiàn)場施工
過程中均未安排專人監(jiān)護(hù)頂板及支護(hù)情況 [2]；現(xiàn)場作業(yè)人員未落實(shí)互保聯(lián)保責(zé)任。刷擴(kuò)時(shí)未按刷擴(kuò)措施要求[3]對擴(kuò)刷區(qū) 域頂板進(jìn)行支護(hù)。現(xiàn)場施工時(shí)未按礦相關(guān)安全管理制度規(guī)定
[4]使用移動視頻對作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控。
2.	安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控及隱患排查治理不到位。未有效結(jié)
合掘進(jìn)期間掌握的巷道頂板巖性情況，超前開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨 識，并制定針對性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。刷擴(kuò)作業(yè)前未按刷擴(kuò)措施 要求進(jìn)行全面檢查,未找除頂板存在的危巖活矸[5]?，F(xiàn)場安監(jiān) 員及當(dāng)班班長發(fā)現(xiàn)刷擴(kuò)作業(yè)地點(diǎn)頂板存在安全隱患后，未能 有效監(jiān)督隱患消除。
3.	安全技術(shù)措施不規(guī)范。刷擴(kuò)措施未能根據(jù)現(xiàn)場頂板巖
性變化及時(shí)變更或補(bǔ)充完善相關(guān)頂板安全管理針對性措施[6]。

[2]	《11618軌道順槽、運(yùn)輸順槽刷幫安全技術(shù)措施》4.1.2:施工過程中，必須安排專人監(jiān)護(hù)作業(yè)地點(diǎn)的頂板、煤幫及支護(hù)等安全情況，作業(yè)人員必須確保退路暢通，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即撤人，采取措施，進(jìn)行處理。
[3]	《11618軌道順槽、運(yùn)輸順槽刷幫安全技術(shù)措施》2.3.2 刷幫施工方法：沿走向挖刷，每挖刷1.0m寬度及時(shí)對頂幫進(jìn)行支護(hù)?！裘后w松軟易片幫造成刷挖深度距頂板鋼帶頭200～600mm時(shí)，采用錨桿配合金屬網(wǎng)支護(hù)；刷挖深度超過原巷道頂板支護(hù)鋼帶頭600m時(shí)，在頂板施工一排傾向鋼帶配合錨桿、金屬網(wǎng)支護(hù)， 傾向鋼帶與順槽鋼帶搭接長度不小于300mm。
[4]	《謝橋煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控視頻管理規(guī)定》附件2《移動視頻安設(shè)地點(diǎn)》:（一）采煤專業(yè)，1.刷幫，頂幫錨桿（索）支護(hù)作業(yè)。
[5]	《11618軌道順槽、運(yùn)輸順槽刷幫安全技術(shù)措施》4.1.1:施工前，班組長必須對作業(yè)地點(diǎn)的安全情況進(jìn)行全面檢查,安排有經(jīng)驗(yàn)的人員用長柄工具動態(tài)找除浮煤危矸，確認(rèn)無危險(xiǎn)后，方準(zhǔn)人員進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)，嚴(yán)禁空幫空頂作業(yè)。
[6]	《謝橋礦生產(chǎn)技術(shù)管理補(bǔ)充規(guī)定》第二節(jié) 流程管理第四條：2.當(dāng)施工地點(diǎn)地質(zhì)條件、施工工藝、支護(hù)形式及參數(shù)等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)復(fù)審作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充安全技術(shù)措施。
 
4.	安全教育不到位?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不足，對已
離層偽頂巖層不穩(wěn)定、極有可能發(fā)生掉落的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不 到位，空頂作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議
通過對事故的調(diào)查分析，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和 國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全 生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》等規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的 責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下:
（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議
1.	姚建武，謝橋煤礦綜采二隊(duì)職工，負(fù)責(zé)當(dāng)班巷道幫部刷擴(kuò)施工。安全意識不強(qiáng)，自保意識不夠，違規(guī)空頂作業(yè)， 被頂板冒落的矸石砸中，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中遇難，不再追究。
2.	楊選良，謝橋煤礦綜采二隊(duì)職工，負(fù)責(zé)當(dāng)班巷道幫部 刷擴(kuò)施工。安全監(jiān)護(hù)不到位，未落實(shí)互保聯(lián)保責(zé)任，對事故 發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 一百零七條[7]規(guī)定,建議謝橋煤礦依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處 分。
3.	平多慧，謝橋煤礦綜采二隊(duì)采煤二班班長，負(fù)責(zé)本班 安全生產(chǎn)工作。事故當(dāng)班班前會安排工作時(shí)未安排專人監(jiān)護(hù)

[7]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。
 
頂板及支護(hù)情況，刷擴(kuò)作業(yè)前未按刷擴(kuò)措施要求進(jìn)行全面檢 查,未有效督促現(xiàn)場作業(yè)人員使用移動視頻記錄現(xiàn)場施工情 況，發(fā)現(xiàn)刷擴(kuò)作業(yè)地點(diǎn)頂板存在安全隱患后，未能有效監(jiān)督 隱患消除。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和 國安全生產(chǎn)法》第一百零七條規(guī)定,建議謝橋煤礦依據(jù)有關(guān) 規(guī)章制度給予處分。
4.	張偉，謝橋煤礦安全監(jiān)察科安監(jiān)員，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生 產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。事故當(dāng)班安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，未能 有效監(jiān)督消除刷擴(kuò)作業(yè)地點(diǎn)頂板存在安全隱患，未有效督促 現(xiàn)場作業(yè)人員使用移動視頻記錄現(xiàn)場施工情況。對事故發(fā)生 負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百 零七條規(guī)定,建議謝橋煤礦依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處分。
5.	劉暢，中共黨員，謝橋煤礦綜采二隊(duì)副隊(duì)長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及跟班期間安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，為事故當(dāng)班跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。事故當(dāng)班安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效督促消除事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[8]規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處 2023 年度年收入百分之三十的罰款。
6.	朱正元，謝橋煤礦綜采二隊(duì)黨支部書記，負(fù)責(zé)綜采二 隊(duì)黨務(wù)及職工教育培訓(xùn)等工作，協(xié)助隊(duì)長做好本單位安全生 產(chǎn)管理工作。對綜采二隊(duì)職工安全培訓(xùn)教育組織不力，職工

[8]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款……。
 
安全意識不強(qiáng)，違規(guī)空頂作業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控及隱患排 查治理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予撤銷黨 內(nèi)職務(wù)處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六 條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2023年度 年收入百分之三十的罰款。
7.	謝士輝，中共黨員，謝橋煤礦綜采二隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)綜采二隊(duì)安全管理工作?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，安全風(fēng)險(xiǎn) 辨識管控及隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2023年度年收入百分之三十的罰款。
8.	李闖，中共黨員，謝橋煤礦安全監(jiān)察科安全監(jiān)察主管， 負(fù)責(zé)采煤專業(yè)安全監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，未有效督促事故單位認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控及隱患排查治理，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分、 降級處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2023年度年收入百分之二十的罰款。
9.	王磊，中共黨員，謝橋煤礦安全副總工程師，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全技術(shù)監(jiān)督管理及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作。安全監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 建議給予黨內(nèi)警告處分、降級處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2023年度年收入百分之二十的罰款。
 
10.	金瑞舉，中共黨員，謝橋煤礦采煤技術(shù)副總工程師， 在總工程師和分管礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦井采煤技術(shù)，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場管理工作。未能根據(jù)現(xiàn)場頂板巖性變化及時(shí)變更或補(bǔ)充完善相關(guān)頂板安全管理措施，對刷擴(kuò)措施把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督貫徹落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分、降級處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2023年度年收入百分之三十的罰款。
11.	邵廣印，中共黨員，謝橋煤礦采煤副礦長（原采煤 二隊(duì)隊(duì)長），負(fù)責(zé)礦井采煤安全生產(chǎn)管理等工作。安全監(jiān)督管理不到位，未有效督促事故單位認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管 控及隱患排查治理，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給 予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的 資格，并處2023年度年收入百分之三十的罰款。
12.	涂修虎，謝橋煤礦黨委副書記（主持黨委工作），負(fù)責(zé)全礦職工安全教育工作，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任。對干部職工安全培訓(xùn)教育不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《中華人民共和 國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有 關(guān)的資格，并處2023年度年收入百分之二十的罰款。
13.	張繼兵，謝橋煤礦黨委委員、礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)管理不 到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處
 
分、降級處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十 五條第（二）項(xiàng)規(guī)定[9]，建議處 2023 年度年收入百分之四十的罰款。
14.	陳功勝，中共黨員，淮河能源控股集團(tuán)資深專家， 負(fù)責(zé)所屬礦井一通三防技術(shù)管理工作。2024 年 3 月 12 日至
2024 年 6 月 22 日期間擔(dān)任謝橋煤礦礦長。安全生產(chǎn)管理不到位，未有效督促礦相關(guān)職能部門及事故單位，結(jié)合掘進(jìn)期 間掌握的巷道頂板巖性情況，超前開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，并制 定防范措施。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過 處分。
（二）對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議
謝橋煤礦安全管理不力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款[10]規(guī)定， 建議處 100 萬元罰款。
以上罰款由國家礦山安全監(jiān)察局安徽局組織實(shí)施;暫停 安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證由安徽省能源局組織 實(shí)施。
五、事故防范和整改措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。各級安全生產(chǎn)管理人員要切實(shí)提高安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，盯住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，有效推動安全管理制度、

[9]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；……。
[10]	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款; ……。
 
安全技術(shù)措施落實(shí)落地；發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)存在事故隱患的，要立即停止作業(yè)，采取措施予以消除，同時(shí)要“一盯到底”，確保隱患消除后方可恢復(fù)施工。要切實(shí)加強(qiáng)零星作業(yè)管理， 強(qiáng)化監(jiān)控視頻的使用與管理，加大抽查檢查力度，堅(jiān)決掃除安全管理死角盲區(qū)。
（二）切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患排查治理。結(jié)合現(xiàn)場施工、地質(zhì)預(yù)報(bào)、鉆孔施工等相關(guān)情況，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識研判，超前采取防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)有效管控。扣緊壓實(shí)各崗位隱患排查治理責(zé)任，持續(xù)推動提升現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)管人員及施工作業(yè)人員隱患排查治理的強(qiáng) 烈意愿和能力水平，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除事故隱患。
（三）切實(shí)提升安全措施的規(guī)范性及針對性。要進(jìn)一步 強(qiáng)化安全技術(shù)措施編制及審批工作，切實(shí)提升安全措施的針 對性，尤其是現(xiàn)場施工環(huán)境發(fā)生變化后，要及時(shí)變更、完善 相關(guān)措施，確保措施能夠有效指導(dǎo)現(xiàn)場安全施工。
（四）切實(shí)強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng) 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升從業(yè)人員安全知識技能和 風(fēng)險(xiǎn)辨識能力。切實(shí)強(qiáng)化事故警示教育，用身邊事教育身邊 人，著力提升從業(yè)人員安全意識和責(zé)任意識，不斷強(qiáng)化從業(yè) 人員自保、互保、聯(lián)保責(zé)任落實(shí)。
（五）切實(shí)深刻吸取事故教訓(xùn)。結(jié)合事故暴露出的問題， 舉一反三，深入查擺安全管理問題漏洞，研究制定整改舉措， 堅(jiān)決防范同類事故再次發(fā)生?；春幽茉纯毓杉瘓F(tuán)要組織對謝橋煤礦進(jìn)行“開小灶”安全督導(dǎo)，成立由公司主要負(fù)責(zé)人任
 
組長的“開小灶”工作組，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，兩辦《意見》及《硬措施》貫徹落實(shí)，重大事故隱患自查自改等內(nèi)容，制定“開小灶”工作方案，明確工作目標(biāo)和工作機(jī)制，著力推動解決好制約礦井安全發(fā)展的深層次、根本性問題，切實(shí)提升礦井安全管理水平。

謝橋煤礦“6?25”一般頂板事故調(diào)查組2024 年 7 月 18 日

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